《泥阶》王胤陟

319、旧城新局

　　第一场冬雪悄然而至，细碎的雪花尚未能积攒成势，便在平湘市的柏油路面上化作湿漉漉的痕迹。空气清冷，却似乎涤荡了深秋以来的些许沉郁。“数字谷”的灯火在冬夜里显得格外温暖明亮，已成为这座城市的新地标和精神象征。

　　然而，周砥的目光并未只停留在这些光鲜的新区。他深知，一座城市的真正蜕变，不仅在于开辟了多少新战场，更在于能否攻克那些沉淀已久、矛盾错综复杂的旧堡垒。继国企改革之后，他将目光投向了牵动着数十万市民日常生活、也承载着平湘过往记忆与伤痛的——旧城改造。

　　平湘的老城区，如同一位风烛残年的老人，基础设施严重老化，巷道狭窄拥挤，消防安全隐患突出，大量的棚户区与周边日渐现代化的城市面貌格格不入。历届政府都有心改造，但因其涉及面太广、投入巨大、利益诉求多元且往往尖锐对立，每一次尝试都几乎无功而返，甚至激化矛盾，成为谁都不愿轻易触碰的“马蜂窝”。

　　周砥却决定碰一碰这个“马蜂窝”。

　　他不是莽撞行事。在启动大规模动作之前，他让政策研究室和住建局组织了数十个小组，深入老城区的各个角落，进行了长达数月的细致摸底和民意调研。厚厚的报告堆在他的案头，不仅记录了房屋面积、产权关系、人口结构等冰冷数据，更收集了成千上万居民最真实的想法、担忧和期望。

　　报告显示，绝大多数居民渴望改善居住环境，但普遍存在几种心态：一是怕吃亏，担心拆迁补偿不公；二是怕折腾，对过渡期的安置充满焦虑；三是怕遗忘，对老城特有的街巷文化和邻里关系即将消失感到失落和不舍。

　　“旧城改造，拆建容易，凝心难。”周砥在旧城改造专题启动会上，对着一屋子神情凝重的干部说，“我们不能把它简单当成一个房地产开发项目来推。它的核心是人，是民生，是文化传承，是社会治理水平的一次大考。我们要做的，不仅是物理空间的更新，更是情感认同的重塑和社会生态的重建。”

　　他提出了“共同缔造”的理念：改造方案要充分听取民意，聘请专业社区规划师与居民共同商讨设计；补偿标准要公开透明，一碗水端平，引入第三方评估机构监督；尽可能实行就地或就近安置，保留原有的社会邻里网络；还要注重保留和融入老城的历史文化元素，让新社区有旧记忆。

　　理念很美好，但执行起来却步步维艰。

　　方案公示第一阶段，就在几个重点片区引发了激烈争议。有的住户对补偿面积认定有异议，成群结队到指挥部投诉；有的片区因为少数“钉子户”提出了远高于市场价的补偿要求，导致整个片区的签约工作陷入停滞；更有些片区的改造动了他人的“奶酪”——一些依靠老旧城区混乱状态生存的低端业态经营者、违规出租的既得利益者，开始或明或暗地煽动抵触情绪。

　　一天晚上，周砥正在办公室阅读旧改日报，孙宇敲门进来，脸色有些凝重：“市长，桂花塘片区有几十个居民，因为对补偿方案不满，聚集在指挥部那边，情绪比较激动。指挥部的同志有点压不住场，担心事态扩大。”

　　周砥立刻放下文件：“备车，我去看看。”

　　夜色已深，桂花塘片区临时指挥部门口，灯光将聚集的人群身影拉得很长。寒风中，人们七嘴八舌，声音嘈杂，工作人员的耐心解释往往被更高的声浪打断。

　　周砥的车悄无声息地停在附近。他没有让警卫开道，直接步行穿过人群，走到了指挥部台阶上。有人认出了他，场面先是安静了一瞬，随即各种声音又涌了上来，许多人试图挤到他面前诉说。

　　周砥没有拿喇叭，只是提高了音量，声音沉稳有力：“各位街坊邻居，我是周砥。大家晚上天寒地冻的聚在这里，说明我们的工作没做到位，让大家心里有疙瘩，有火气。我先给大家赔个不是！”

　　他微微鞠了一躬，继续说道：“但是，聚在这里解决不了根本问题。吵吵嚷嚷，更容易伤了和气，也听不清彼此的道理。我今天来，就是想听听大家的真实想法。我们一个一个说，好不好？我保证，你们说的每一句话，我都认真听，记下来。合理的诉求，我们一定研究解决；不合理的，我也当面给大家解释清楚政策依据。”

　　他的态度诚恳，没有半点市长的架子，更像是来解决问题的邻里。人群渐渐安静下来。

　　接下来的一个多小时，周砥就站在寒风中，耐心地听着一个个居民诉说他们的困难、他们的计算、他们的担忧。有人说着说着激动起来，言语难免过激，周砥也只是平静地听着，偶尔插话询问细节。孙宇和工作人员在一旁飞快地记录。

　　等大家都说得差不多了，周砥才再次开口，他没有空泛承诺，而是就几个焦点问题，现场解释政策制定的初衷和依据，掰开了揉碎了讲给大家听。对于确实存在的模糊地带和个性化难题，他当场要求指挥部成立专门小组，次日上门逐一核实情况，“一把钥匙开一把锁”。

　　“改造是为了让大家生活得更好，不是给大家添堵。”周砥最后说，“这个过程肯定会有各种各样的困难，但我周砥在这里向大家保证，绝对公平公正公开！绝不会让老实人吃亏，也绝不会纵容漫天要价。我们的目标是让绝大多数支持改造、盼望改善的街坊，都能早日住进新家。请你们相信我，也给我们一点时间。”

　　没有高调的口号，只有务实的态度和解决问题的诚意，逐渐消融了居民心中的疑虑和怨气。人群慢慢散去。

　　回程的车上，周砥对孙宇说：“看到没有？老百姓其实最通情达理，他们怕的不是政策严格，而是不公和暗箱操作。只要我们自身立得正、做得公，就没有解决不了的难题。”

　　这件事很快在老城区传开。市长深夜亲自接访、耐心听诉说的故事，成了市民茶余饭后热议的话题，很大程度上增强了市民对旧改工作的信任度。

　　与此同时，另一个更为隐蔽的战场也在交锋。旧城改造涉及巨大的利益调整，自然也有人试图通过各种关系向周砥打招呼、递条子，希望在某些地块、某个项目上获得关照。

　　周砥对此的态度一律是：“一切按政策办，按规矩来。”他让孙宇专门整理了一个登记本，所有来说情、打招呼的，都记录在案，但其请托事项一律不予置评，更不批条子。几次之后，很多人便知道了周市长的脾气，这条路走不通。

　　然而，总有人不甘心。一天，周砥接到一个省里某部门老领导的电话，寒暄之后，委婉地提到平湘旧改某个地块，希望能关照一下某家开发公司。

　　周砥握着电话，语气恭敬但立场坚定：“老领导，您的关心我们记下了。平湘的旧改，现在实行的是阳光操作，所有环节都要依法依规进行，市里盯着这事的人很多。您提到的这家公司，如果确实有实力、有信誉，欢迎他们通过正规渠道参与公平竞争。我能给的唯一‘关照’，就是保证竞争的公平性。”

　　电话那头沉默了片刻，最后打了个哈哈，转移了话题。

　　挂了电话，周砥面色平静。他知道，这样做可能会得罪一些人，但这是必须坚守的底线。一旦开口子，整个旧改的公平性将荡然无存，之前所有的努力和积累的公信力都会崩塌。

　　沈清荷周末难得回家，吃饭时听周砥简单提起这事，她放下筷子，看着他：“压力很大？” 周砥笑了笑：“还好。有些东西，习惯了就好。就像你办案子，总不能因为说情就网开一面吧？” 沈清荷点点头：“道理一样。守住底线，才能睡得安稳。”她顿了顿，声音低了些，“爸也让我带话，说旧改是考验定力的地方，让你务必把持住，不要在这个问题上留任何隐患。” 周砥心中一凛，知道这是老丈人沉浮官场多年的经验之谈，也是沉甸甸的关怀。

　　在周砥的强力推动和近乎固执的坚持下，平湘的旧城改造虽然缓慢，却一步一个脚印地向前推进。一个个片区的签约率在艰难中攀升，安置房建设工地陆续开工，针对特殊困难群体的帮扶政策也细化落地。

　　这个过程，没有轰轰烈烈的爆炸性新闻，只有日复一日的沟通、协调、攻坚。周砥的身影时常出现在各个片区的指挥部、居民家中、甚至是拆迁现场。他要求各级干部下沉到一线，“把办公室搬到街巷里”。

　　冬雪融化，春寒料峭。当老城区第一块土地正式平整完毕，举行简单的奠基仪式时，周砥没有发表热情洋溢的讲话，而是带着干部们，向这片即将焕发新生的土地，向曾经在这里生活过的无数平湘市民，深深鞠了一躬。

　　“拆旧建新，不是为了忘记过去，而是为了承载未来。”他对身边的干部们说，“我们要建的，不只是新的房子，更是新的生活，新的希望。这块基石，我们要铺得比任何时候都稳，都扎实。”

　　他望向远处，老城区依然大片地存在着，但改变的种子已经播下。他知道，这场战役远未结束，甚至更严峻的挑战可能还在后面。但他心中坚定，只要方向是对的，脚步是实的，哪怕慢一点，也总能抵达目的地。

　　城市的更新，如同个人的成长，总伴随着阵痛与抉择。而他所要做的，就是确保每一次阵痛都能换来真正的进步，每一个抉择都经得起历史和人民的检验。

　　夜幕降临，周砥办公室的灯光依旧亮着。窗外的城市，新旧交替的轮廓在夜色中愈发清晰。那是一幅未完成的画卷，而他，正手握画笔，谨慎而又坚定地勾勒着它的未来。