《法苑笔记》慕四不易

60、《法苑笔记》第六十章

　　“行。不过，秦院长，你不能只是把刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政审判庭当着业务庭啊？我们执行庭也是正儿八经的业务庭。九四年我们南城区法院各项工作都做得不错，就是执行工作拖了后腿，否则我们在江滨市县、区级法院中的综合排名还要往前挪几位呢。”皇甫新城想趁此机会给一把手灌输一下执行工作的重要性。
　　秦季章也不说话，只是笑着看着皇甫新城，意思很明白，你要说？给你说个够。皇甫新城见此也就一不作二不休地继续说道：“我是这样想的，一个法院，审判工作当然是很重要的，但是只有强的刑、民、经、行政审判，而没有强力的执行兑现机构，那么很多判决就会成为法律白条，最终还是影响了整个法院的形象。现在南城区法院就是这种状况，经过我们这几年的努力，南城区法院的刑事、民事、经济，包括行政审判工作，在全市都已经是走在了前列，而执行工作就成了短腿。你这次让我到执行庭，实际上是对我寄予厚望的，我也感到了压力。执行庭包括我只有四个人，要负责全院的民事、经济和刑事的财产判项的执行，这些案件是一个很巨大的数字。我现在还没有盘算这些案件究竟有多少，但可以肯定是一个不小的量。执行案件不像刑事、经济、民事、行政案件，判决了就结束了。一个执行案件往往要执行三五次，有时甚至是十几次，都不一定能够执行完毕，所以这里牵涉到庞大的工作量，人员太少了，只能是疲于应付，不能去做深入的工作。就像东辉集团公司和金晟集团公司的那些案件，明明查封、冻结了那么多的财产在那里，但到现在为止就是不去处理这些查封冻结的财产。这些查封冻结的财产，都是有查封、冻结期限的，过了期限就自动解除了查封和冻结，那后果是很严重的，就等于审判庭前期做的财产诉讼保全工作全都成了无用功，当事人的满怀希望全都成了泡影。别的不说，就说东辉集团公司在滇南省的那批案件吧，账上冻结的钱款，都执行到位了。查封的土地、房产，以及扣押的车辆到现在为止，都没很好地处理。东辉集团公司的人和我们关系比较好，人家不好意思去告我们，否则，不知道又有多少投诉、上访案件。我这次到执行庭，就准备组织一个专班来处理滇南的这批案件。人要言而有信啊！当初是我们主动上门提供司法服务的，人家案件诉到你南城区法院了，你又把人家吊在那里，让人家有钱拿不到，这样下去我们在当事人面前会失去信用的。”皇甫新城停顿了一会。
　　见秦季章在认真地听着，便继续说道：“秦院长，还有一个问题我们可能没有注意到，那就是这些被查封、冻结的财产，如果过了查封、冻结期限，导致这些财产流失，给当事人造成损失，依照相关的法律规定，我们法院可能是要承担赔偿责任的！”
　　看着皇甫新城越说越激动，秦季章频频点头：“我就是喜欢你的这种冲劲，只有这样才能干成事。我也不说你是本位主义，这很正常，屁股决定脑袋，谁都会站在自己的立场说话，况且你说得也都有道理。这次让你到执行庭挂帅就是让你去发现问题、解决问题的。不过你也要知道我的难处，我作为一院之长，要考虑全盘工作。你以后也会走到我这个位置，甚至更高。到时候你就知道作为一院之长的难处了。现在人员我给你配齐，六个人全给你，不少了吧？我给你一年时间，把南城区法院的执行工作这个顽疾给解决掉，有没有信心？”
　　“行，我争取做好。谢谢秦院长对我工作的支持。”皇甫新城郑重地点点头，正常情况下，一年时间要改变一个落□□室的现状，是很困难的。但是，领导给你解决了这么大的难题，总要给你提一点要求，这是很正常的。此时，你只能硬着头皮答应下来。
　　“承蒙李常委的关心，秦林分到了省水利厅，他这个孩子就是喜欢搞业务工作，最近听说水利部要组建水利科学研究中心，由东江省水利厅为主抓，秦林闹着要到这个新组建的研究中心去搞研究，我托了几个人好像都够不着。”秦季章给皇甫新城又发了一支烟，话题一转，说到了儿子秦林的工作上。
　　皇甫新城知道，秦季章这是在要求他向李成传个话。孩子的工作是最牵动父母心的，皇甫新城平常自己有事都不愿意麻烦老岳父，因为他知道老岳父虽然是堂堂的省委常委、组织部长，但那可是一个万人瞩目的火山口，稍有不慎就会落人口舌。但现在自己的顶头上司提出了，自己又不能不接话。说良心话，秦季章在各方面对自己还是很好的，关心、支持自己的工作。本来只是给三人，经过自己的一番诉苦，现在把六人都给了执行庭。中国是个人情社会，我皇甫新城焉能逃脱得过去？想到这里皇甫新城赶紧接话道：“我回去问问老岳父，看他能不能说句话。”
　　“这样最好，那秦林的事情就麻烦李常委了。”秦季章显得很高兴。从桌子的抽屉里拿出一条软包装的中华香烟递给皇甫新城：“我也不抽烟，你拿去抽。”
　　从秦季章的办公室回到自己的办公室，皇甫新城坐在沙发上想了半天，他要好好地理理思路。远水解不了近渴，招干进来的几个人要到二月份才能到，现在到过年还有半个月时间，得抓紧这半个月的时间做一些紧要的工作。从哪里开始呢？皇甫新城抬起手腕看看时间已经到了上午九点钟，自己还是到一楼的执行庭看看。
　　转身来到执行庭，三位大将都稳坐在办公桌前聊着天。见皇甫新城走进办公室，几个人都笑嘻嘻地打着趣：“皇甫院长，你亲自担任执行庭长，是不是我们这个执行庭要升格了？说不定我们都能跟着沾点光呢！”
　　皇甫新城城苦笑着摇摇头，心想手里放着那么多的案件不去办，在想这些不着边的事。不过也不能全怪他们，还是以前法院领导对这一块忽视了，整个执行庭包括庭长才四个人，巧妇难为无米之炊啊！“义文，你是内勤，把收案登记簿让我看看。”
　　黄义文闻言从书柜里拿出收案簿递给皇甫新城：“我们庭去年一共受理了八百七十四件执行案件，其中民事审判庭、经济审判庭的案件八百零五件，刑事审判庭的财产执行案件六十九件。结案六百四十件，我们现在手里还有二百三十四件，平均每个人是接近八十件。”
　　“今年我们收了多少件？”皇甫新城看看手里的收案簿上只有一九九四年的，并没有一九九五年的案件。
　　“今年的案件我还没有到立案庭去拿。”黄义文笑着说。
　　皇甫新城闻言一愣，按照法院的统计惯例，每个月的二十六日至三十一日的案件都计算在下一月度。现在都是一月十二号了，加上一九九四年十二月二十六日至三十一日的案件，已经是半个多月的案件了，还放在立案庭，这好像也太过分了。
　　皇甫新城咽下一口气，继续翻阅着收案登记簿：“去年结案的六百四十件案件中，有多少案件是全部执行完结的？有多少案件是执行中止、执行和解的？”法院在执行案件时，判决书上的判项需要执行的判项全部执行完毕的，以执行完结方式结案。没有全部执行完毕，而又暂时没有财产可供执行的或暂时不具备执行条件的，以执行中止结案。在执行过程中，申请人和被执行人达成执行和解协议，分期履行的，以执行和解结案。严格地说，按照最高人民法院有关执行案件的结案要求，执行中止和执行和解的案件并没有结案，但为了提高结案率大家都心照不宣地把此类案件作为结案处理，这也是上有政策下有对策的一种变通处理方式。
　　“真正执行完毕的才有十二件，其他的全部是以执行中止、和解结案的。”黄义文道。
　　皇甫新城听到这里浑身是一身冷汗，这是什么样的执行工作成果，怪不得当事人到处告状呢！我们经济审判庭去年不是有一批东辉集团公司和金晟集团公司的案件，诉讼阶段都保全到了财产了吗？怎么没有执行完？
　　“我们多次提出去滇南省去执行，但东辉集团公司不肯出差旅费。”这时坐在最后排办公桌的程明接话道。
　　“按照当初我们法院和东辉集团公司达成的协议，人家东辉集团公司已经把诉讼费、财产保全费以及办案出差费一次性给了我们法院，我们怎么还能向人家收钱呢？ ”皇甫新城对东辉集团公司、金晟集团公司的费用问题是一清二楚的。当时经济审判庭的苏芃还提出反对意见，不同意这样做。皇甫新城先还不知道苏芃是什么意思，后来经冯金宁一点拨才明白，苏芃是在打自己的小算盘：费用收到法院后，法院工作人员办案出差的费用就要全部在法院报销，因为是法院的钱，有院长签字把关，具体办案的法院工作人员想要捞好处就没有了可能。而如果是申请执行人出差旅费，就是由申请执行人单位报销，你说执行法官多报一些差旅费什么的，人家申请执行人还好意思说什么吗？皇甫新城这才知道原来问题是出在这里。
　　“按照那个协议，我们执行庭的人就没有人愿意出差办案。皇甫院长，你也是法院工作人员，也出去办过案，你说凭法院给的那点出差补助连饭都吃不饱，谁愿意去受那个罪？”程明说话的声音很粗嗓音也是很大，显得很不满意。
　　“这样吧，我们现在先不讨论东辉集团公司和金晟集团公司这两个公司的案件，现在离过春节也没有多少天了，我算了一下，连今天算也就是十五个工作日，包括我在内我们四个人每人每天办理完毕一起案件，怎么样不算多吧？我们就办本市的案件，不需要出差，怎么样？”皇甫新城说完用眼神扫了一下三人，黄义文是点了点头，柳川军则是没有作声，程明干脆在摇头。看见此情景，皇甫新城心里是再也忍不住了：“如果你们谁不愿意这样做，可以提出调出执行庭。”皇甫新城不只是执行庭庭长，还是院党组副书记，现在又是深得秦季章院长的器重，如果较起真来，他想把一两个人调出执行庭，估计并不是难事！
　　见皇甫新城说出了强硬的话，柳川军笑着和着稀泥：“我们没有说不干，皇甫院长你放心，我们一定按照你的要求去做，争取达到你的要求。你们当领导也不容易。”
　　皇甫新城对黄义文说：“你把去年刘军武庭长办结的案件给我找出有财产而未能执行完毕的案件二十件，由我来办。你们三个人自己在去年的中止、和解案件中找出十五件当事人多次上访而且有财产的案件办理，到一月三十号大年三十的那天，各人把执行的十五件案件交给我。你们也可以检查我办的二十件案件的执行情况。我们就把这当作一次集中清理执行积案的尝试。”

　　今天是正月初八，一九九五年春节后的第一个工作日。年前的十五天的集中清理执行积案工作，在皇甫新城的率先垂范和积极推动下，取得了很好的成绩。一共六十五件案件，经过十五天的突击工作，全部执行完毕六十件，余下的五件也取得了部分成果，让三十七名老上访户在春节前拿到了执行款。这些拿到执行款的申请人不少人还给法院送来了锦旗和表扬信。
　　六十五件案件中，一个七十三岁的老大娘，申请执行的是她儿子应付的赡养费一百七十元，在以往的执行工作中，就没有找到过她的儿子，这次集中清理积案的工作中，黄义文经过多方查找，始终没有找到被执行人。最后执行庭的四个人每人掏出了一百元给老人家回去过春节。老大娘感动得泪流满面，逢人就说南城区法院执行庭的法官是菩萨。
　　今天是正月初八，皇甫新城刚刚在办公室坐下，就进来了一批客人，原来是临江县法院执行庭的同志来访。他们是来协调一件执行案件的。
　　南城区法院在去年十二月集中清理执行案件工作中，执行了一件银行作为申请人的贷款案件，依法将作为担保人的被执行人临江县金镜山镇财政所给查封了。现在他们就是来协调能不能对镇财政所解除查封。
　　皇甫新城让黄义文把执行卷宗调了出来。这是南城区法院一九九四年二月判决的一起借款合同纠纷，原告是中国农业银行江滨市分行南城县支行，被告是江滨市金镜山贸易有限公司，临江县金镜山镇人民政府是负连带责任的担保人。南城区法院判决被告江滨市金镜山贸易有限公司给付中国农业银行江滨市分行南城区支行贷款本息三百七十四万元，并承担诉讼费。被告临江县金镜山镇人民政府承担连带清偿责任。判决生效后双方都没有上诉，中国农业银行南城区支行于一九九四年七月向南城区法院申请执行，在执行过程中，南城区法院查明，被告江滨市金镜山贸易有限公司已经歇业，已经没有财产可供执行。作为担保人的临江县金镜山镇人民政府也未履行业务。南城区法院执行庭遂裁定中止执行。这次清理执行案件时，对金镜山镇人民政府财政所进行查封，并在财政所的大门上张贴了封条。这件案件是柳川军执行员办理的。
　　“你们现在准备怎么协调解决这件案件呢？”皇甫新城笑着问道。