10、降重的白晓晨 ...
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刍议提高会计管理信息化水平的途径与措施
——以S市财政局为例
一、前言
(一)研究背景
随着计算机的发展,会计工作进入了一个新的纪元。从传统的手工会计到逐步实行电算化会计,网络科学技术的发展提高了会计日常工作的效率和管理水平。进入会计信息化阶段,会计工作相比较以前更加能够提供全面、实时、动态的会计信息,促进会计职能之间转变,适应经济快速发展的需要。行政事业单位也应紧跟会计发展的步伐,采用新的会计手段,实行会计信息共享,做到财务数据实时传递、实时监控。会计信息化给会计工作带来了便利和发展,也给会计人员和会计工作带来了新的挑战。(二)研究意义
现代社会是一个信息社会。随着计算机技术和网络技术的不断发展,各行业只有深入的应用这些技术并在整个网络财务系统中进一步结合这些技术来提高信息化水平。在实现会计信息化之后,计算机中存储的数据可以做到实时共享,单位的每一账户登记由计算机控制。只需要正确的输入和处理方式,就可以准确地显示每一个主题,不需要像以前手工帐那样一一核对。通过网络,财务数据可以实时传输,上级部门可以实时监控单位财务状况,方便领导决策。进一步加强了行政事业单位上下级之间的监督,为加强行政事业单位内部控制提供了有利的条件。而当今社会财务管理已上升为企业管理的核心。财务管理有着诸多步骤,如筹集资金、对筹集的资金进行合理投放、掌握资金消耗,包括自身回收和分配等,一个企业有什么样的发展目标或潜力取决于其投资;生产成本的高低和与其他行业的竞争程度与资金的分配密切相关;从偿债能力和资金周转率来看,企业能否收回资金对其有重要影响,如何分配资金影响企业、投资者、管理者的消费,员工和其他方面。因此,财务管理有权决定企业的生存和未来发展。此外,不断加强财务管理可以促进资本增值。因此,把握好财务管理,才能把握好企业管理的核心,提高企业的经济效益。
实现会计信息化是管理信息化和行政事业单位科学化的标志,是推进现代科技管理信息化的必由之路。通过会计信息化建设,可以提高办公效率和管理效率,有利于行政事业单位科学合理的决策和管理。随着经济环境和信息技术的飞速发展,行政事业单位必须与时俱进。只有在实施会计信息化的过程中不断探索和完善,总结经验,才能确保会计信息化水平稳步提高,从而为行政事业单位的发展提供有力的支持和保障。
(三)会计信息化国内外现状研究
信息技术是世界发展的趋势,是推动90年代以来经济社会变革的重要力量,信息技术作为信息技术不断创新、信息产业可持续发展和信息网络传播的全球经济社会发展的关键组成部分在这种情况下,现代信息技术和网络技术应用于会计的根本变革,从内容到客观现实中的内容,传统的会计信息已不再是一个依赖于现代信息技术的平台,它将物流、资金流、信息流和它以会计信息为管理信息资源,利用计算机、网络、通信等现代信息技术对会计信息的采集、处理、传输、存储和应用处理进行管理。它具有集中核算处理功能的特点,为企业组织、管理和控制决策提供充分、实时的信息。信息技术是全球经济和社会发展的重要组成部分,它是信息技术不断创新、信息产业可持续发展和信息网络传播的重要组成部分,其中现代信息技术和网络技术应用于会计的根本变革电子计算机处理工资,使计算机开始应用于会计工作。这标志着现代会计信息系统的开始。
会计的电算化发展还只是初步的,仅适用于个别或个别的商业模组,如工资计算、付款准备、销售统计等。自1965年以来,一套完整的会计系统(如总帐、会计核算等)已于70年代出现,并提供预测和决策工具,以管理1980年代引入的管理会计系统的采购和库存集成且智能地满足远程网络用户的信息需求,因此电子信息系统是整个企业管理网络的中心,其中企业管理软件显示在mrpⅱ和ERP中我国\"会计电算化\"起步较晚。自20世纪70年代初以来,就有一个单一的业务流程。20世纪80年代,逐步形成了包括原始凭证录入、记账、审计、会计登记、会计报表编制在内的完整的会计制度。1988年,先锋和用友软件公司首次推出商业会计软件,使我国会计电算化进入了快速发展时期。20世纪90年代,随着多功能智能模块、局域网和广域网的出现,会计电算化数据处理已经有了一个战略和控制支持系统。网络环境为会计信息系统提供了最全面的信息支撑,不仅进一步提高了会计工作的效率和效率,而且有效地加快了会计电子数据处理本身的发展,整个企业管理的发展和电算化,加强企业经济核算和企业管理。经过20多年的发展,企事业单位会计电算化程度已达到20%以上。随着经济全球化的深入,国内经济体制改革和信息产业的快速发展,我们坚信在不久的将来,我国会计电算化的发展将迎来一个深入发展的新局面——实现会计信息系统的数字化,充分发挥会计作为经济中最集中的管理和信息系统的作用。
二、会计信息化的理论发展
(一)会计信息化的概念界定
会计信息化是会计与信息技术的结合。是信息社会对企业财务信息管理提出的一个新要求,是企业会计顺应信息化浪潮所做出的必要举措。它是网络环境下企业领导者获取信息的主要渠道,有助于增强企业的竞争力,解决会计电算化存在的\"孤岛\"现象,提高会计管理决策能力和企业管理水平。纵观20多年来中国会计信息化的发展,虽然信息系统的功能不断增强,应用也越来越普及,尤其是大、中型企业目前已程度不同地实现了会计信息化,应用了核算型会计软件,但从总体来看,中国会计信息化还处在发展过程中,存在着诸多亟待解决的问题。
(二)会计信息化的理论发展
在中国,会计信息化是不同于会计电算化的全新理念,专家学者们仁者见仁,智者见智,在各种场合,以各种形式表达了他们的观点。如何准确把握其内涵,是会计界一直在探讨的课题。会计信息化可以说是从会计电算化、会计信息系统概念的基础上派生的。因此,会计界对于会计信息化概念有不同的理解。
我国会计信息化应用事业起步于上世纪70年代末,1979年财政部拨款500万元给长春第一汽车制造厂进行计算机辅助会计核算试点,开启了将现代信息技术应用于会计领域的序幕。上世纪80年代开始,我国改革开放步入快速发展轨道,市场经济体制逐步建立,市场经济环境促使会计不断变革,同时也对提供及时、准确、完整的会计信息提出了新的需求。个人电脑和局域网技术的问世,为企业开创会计信息化事业提供了必要的硬件环境,掀起了我国会计信息化事业的第一次浪潮,企业会计信息化事业进入了由单项会计数据处理(EDP)阶段到部门级会计信息系统的发展阶段。
上世纪90年代中后期,我国改革开放进入了深化发展时期。在国际经济舞台上,伴随着我国加入WTO,企业面临着全方位的国际和国内市场的竞争,导致企业对管理、决策和市场信息的高度需求,部门级会计信息系统所生产的会计信息\"滞后性\"和\"孤立性\"已无法满足企业管理的需求,企业越来越深刻地认识到:信息系统、数字化管理是提高企业市场竞争力的重要平台和手段。同时网络技术的发展,特别是互联网的问世和应用,为开展企业整体信息化提供了IT环境,掀起了我国会计信息化事业的第二次浪潮。ERP系统席卷了信息化市场,推动了企业级财务业务一体化会计信息系统的应用和发展。
本世纪互联网、移动通讯、物联网、智慧地球、云计算、大数据等技术的应用催动了网络时代的发展和知识经济时代的到来,会计信息化步入了以规范化、标准化、知识化,智能化、互联化、云化、社会化、产业化为主要标志的会计信息化第三次浪潮的变革时代。财政部、工信部、国资委等监管部门起到了引领我国会计信息化步入更加深入发展的作用。以2008年11月12日,财政部联合工业和信息化部、人民银行、国家税务总局、国资委、审计署、银监会、证监会和保监会成立了全国会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织为起点,发布了一系列信息化的指导意见、发展纲要、系列标准及其实施通知等,为发展和规范我国会计信息化事业起到了核心作用。杨周南教授在《会计管理信息化的ISCA)~一文中,讨论了现代信息技术环境下传统会计电算化向会计管理信息化转变的理论问题。作者认为\"会计电算化\"应该改称为\"会计管理信息化\",简称\"会计信息化\"较为确切。她提出了会计管理信息化的ISCA(Information sys.tern,Control and auditing)模型,说明其工作内涵或\"会计管理信息化\"的体系结构应由三部分构成,即建立和实施现代化信息技术或计算机环境下的会计信息系统(IAS);为了确保AIS安全有效地运作,为会计管理工作提供高质量的信息服务,必须建立健全会计信息系统内部控制制度;为了审查和确保内部控制制度的有效执行,必须开展对AIS和内部控制制度的审计,以最终达到对AIS(会计信息系统)安全、可靠、有效和高效地运用。她文中阐述会计管理信息化的重点不仅仅是建立现代化的会计信息系统,而且还包括会计信息系统的内部控制制度,以对上述系统与内控制度的审计(不是常规意义上的审计)。利用现代信息技术的手段实现上述目标的目的,旨在保证AIS(会计信息系统)安全、可靠、有效和高效地运用。这种观点更符合归纳推理的思维逻辑,即先设计会计管理信息化的技术路线或体系层面的内容,然后定位会计管理信息化的内涵。
在《中国会计信息化问题初探》一文中认为,会计信息是运用现代信息技术,对传统会计模式进行重组,并在现代会计重组的基础上,创建信息技术和会计分支机构,高度集成、全面开放的现代会计信息系统\"。该会计信息系统通过网络系统充分利用现代信息技术,业务处理高度自动化,信息共享性强,能够主动、实时地提供会计信息。这不仅是会计信息技术的变化,也是适应现代信息技术环境的新会计理念。这一观点也是对免赔推理逻辑的结论,根据这一逻辑,会计信息的目的是建立现代会计信息系统,形成新的会计理念。同时,认为会计数据应转变为传统的会计模式,预计会计信息将以高度自动化的业务处理、完全公开的信息和高度共享的实时会计信息报告为特征。
三、S市财政局会计管理信息化的现状及存在问题分析
(一)S市财政局提高会计信息化中现存的问题
随着财政职能定位的提升、业务发展以及信息技术日新月异的进步,近年,S市财政局原有信息系统逐渐暴露出诸多不足。
首先,系统功能难以满足业务改革需要。原信息系统运行已有12年之久,随着财政体制改革的深化,其业务流程、系统功能等已不能适应新形势下财政管理和发展要求。而且,系统性能不能满足业务增长需要。财政系统年交易量从2006年的20万笔上升到2018年的419万笔,增长近20倍,单日峰值高达28万笔。现有系统架构老旧,瓶颈日益突岀,已无法通过硬件更新、软件升级解决。
其次,信息孤岛、信息烟囱现象突出,无法满足数据共享需要。S市财政人员在用系统多达20余套,大多基于不同技术架构,导致系统数据共享困难、运行维护难度大,并存在较大的安全隐患。
最后,各区财政绝大部分信息系统独立运行,无法支撑市区财政一体化。原来的市区业务系统单独部署、业务各有特色,系统管理缺乏统筹,多头改造导致数据无法统一。
(二)S市财政局会计管理信息化存在问题的解决途径
首先是实现从\"传统经验型人力管财\"向\"可数据化智慧理财\"转变。\"智慧财政\"项目总体设计遵循\"财政是国家治理的基础和重要支柱\"全新职能定位,聚焦财政业务的流程优化再造和系统整合,以主流互联网分布式技术为基础,通过微服务系统架构,推进27个财政业务版块的统一建设、部署和实施,以S市质量的高标准打造一体化管理平台,实现由\"传统经验型人力管财\"向\"可数据化智慧理财\"转变。
其次,响应\"四端\"需求,坚持\"四化\"理念,一张蓝图绘到底。\"智慧财政\"项目积极响应财政干部端、预算单位端、社会公众端和宏观决策端\"四端\"需求,按照\"管理制度化、制度流程化、流程标准化、标准数据化\"的\"四化\"理念规划实施。
还有,助力新时期阳光政府建设,践行先行示范使命担当。\"智慧财政\"一体化系统在财政部出台的统一业务规范和技术标准的框架下,探索更科学、更智能的现代财政管理新模式,将财政资金申报、审批、审计和绩效评价全生命周期纳入信息化管理,实现\"业务全覆盖、流程全记录\"和\"向下看全透明、向上看可追溯\",运用大数据辅助科学决策,大大提升政府资金使用的质效。
(三))S市财政局提高会计信息化改革过程中的重点
在S市财政局提高会计信息化改革过程中所有的措施都在突出一点,那就是财政全量业务数据可管可监可用。
在明确发展目标后,S市财政局通过公开招投标选取了中国平安保险(集团)股份有限公司(下称\"中国平安\")为\"智慧财政\"项目合作开发单位。中国平安近年来在金融科技领域发展迅猛。双方约定在\"智慧财政\"项目建设过程中应用全球领先的人工智能、云计算、大数据、区块链技术,助力提升财政管理工作的智能化和自动化水平。\"智慧财政\"一体化管理平台以主流互联网分布式技术架构为基础,通过轻量SOA设计及微服务框架,采用\"一体化\"设计理念,推进25个财政业务版块的统一建设、部署和实施,实现由\"传统经验型人力管财\"向\"可数据化智慧理财\"转变;同时依托数据治理与深度应用,建设\"泛财政大数据中心\",积极融入S市\"智慧城市\"信息化建设体系,进一步强化预算执行、深化绩效管理,优化产业政策,提升国有资本运营效能,为政府决策提供更有力的支撑。
除了创新一体化管理模式,\"智慧财政\"项目建设的另一大重点,是着力建设泛财政大数据中心。
数据是\"智慧财政\"有效运行的细胞,也是\"智慧财政\"的宝藏和未来。S\"智慧财政\"大数据应用基于泛财政大数据中心分布式系统基础架构,对数据采集、清洗、加工后进行存储,结合财政业务工作的内涵和外延,按不同层级、不同主题进行分析和展现,形成了涵盖大数据外平台、大数据内平台、决策支持平台、数据资源应用平台的四层数据应用体系。
大数据平台的亮点之一,是数据全面,汇聚项目库、预算编审、预算执行、国有资产、债务、基金等财政全量业务数据,以及银行、税务、人社、教育、人居、医疗等第三方交换数据,并运用网络爬虫等技术在互联网挖掘公共数据。
另一重点,是可实时动态监控。据了解,大数据平台可以实时采集专项资金全生命周期运行数据,在此基础上,\"用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新\"成为现实,从而推动财政领域强调数据质量提升、重视分析结论的闭环应用,为实现财政管理科学决策提供充分可信的数据参考。
借此大数据平台,下一步或可全面分析公共支出绩效。据悉,通过采集财政投入项目的税收、人员社保、用水用电等外围数据,大数据平台可以比对分析资金投入成效,深入开展财政资金经济效益分析,从而科学优化支出政策。而利用财政业务数据融合产业资金、税收等宏观经济运行数据,不断优化数据模型,可以科学预测未来收支规模,服务财政中长期城市治理。
这在预算管理和国有资产管理两大工作中体现尤为明显。新的\"智慧财政\"系统通过对预算项目实行全生命周期管理,\"先谋事后排钱\"\"智能评分代替经验型审批\",力戒预算编审的粗放性和无序化;通过对国有资产实行大数据全景式管理,从\"管审批转为控风险\",避免家底不清和资产沉睡。
在实现业务全覆盖、流程全记录的基础上,S\"智慧财政\"系统在多个方面迈向财政管理的现代化。
比如,推动以\"流程为主线\"向以\"数据为核心\"转变,加强数据采集和分析,打造\"数字财政\";将规范性文件和工作制度在系统中进行固化,提升工作规范化程度,打造\"法治财政\";实现对财政资金运行全过程实时监控,提高资金与业务的透明度和可溯性,打造\"廉洁财政\";以\"花钱必问效、无效必问责\"为目标,以绩效指标库建设为核心,落实全面预算绩效管理改革,打造\"绩效财政\";以及引入人工智能、机器学习、知识图谱等新技术,对预算编审、绩效管理、风险监控、预决算等业务进行智能分析与辅助,打造\"智能财政\"等。
(四)S市财政局会计管理信息化改革的成果
S市财政局获悉,S市\"智慧财政\"非税收入系统已正式上线运行,同步应用非税收入电子票据,这也标志着S市财政电子票据改革实现\"流程全打通、种类全覆盖、市区全应用\"。不到一年的时间,全市1576家单位开出2856万份电子票据,开票金额达109亿元。其中社会团体会费、公益捐赠电子票据应用单位数量也居全省首位。我市财政票据管理和应用已从\"以票控收\"向\"交易控收\"转变,从\"事后监督\"向\"全程掌控\"转变,从\"跑腿开票\"向\"指尖开票\"转变。
近年来,S市财政部门先行先试,围绕\"放管服\"要求,大力推进财政电子票据改革。目前,S市财政票据涉及医疗、教育、交通等日常生活的方方面面,电子票据的全面应用,给市民带来全新的便捷生活体验。
医院就诊少排队。电子票据的应用,打通了就医人员\"手机预约挂号-缴费-实时电子票据\"的\"指尖\"办事链条,免去缴费排队环节、提高就医效率,人均约减少10分钟的就诊时间。目前,我市已有77家医院上线医疗电子票据,包括人民医院、北大医院等29家市属医院,以及48家区属医院,占总数的92%。
医保报销网上办。从过去的跑窗口、递资料、平均1个工作日办结,转变为\"24*7\"全天候网上办、1分钟即可上传资料。特别是异地医保报销从过去的文来文往甚至派人出差核实票据真伪,转变为线上提交、自动查验,报销耗时大大缩短。
还有交通罚款随时缴,手机登录公众号后,可实现缴费、开票、归集\"一站式\"办理,无需到窗口排队获取纸质票据;入学票据秒收到,学生和家长获取票据信息更加便捷,完成缴费后即可收到邮件或短信,避免票据遗失等。
S市财政电子票据的应用,不仅落实\"数字政府\"与\"智慧城市\"建设要求,更以前沿信息技术进一步打破部门间数据壁垒,打通信息传输的\"最后一公里\"。一方面,区块链财政电子票据在全国先行示范。2019年,该市开出了全国第一张交通罚没区块链电子票据,上线全省第一个医保区块链电子票据平台,实现财政电子票据\"链上\"可见、\"网上\"可取。另一方面,也为非税收入全面电子化直缴入库扫清障碍。票据是非税收入管理链条的\"末端\"环节,此次票据全面电子化应用将倒逼非税收入征管改革,进一步推动征收方式从集中汇缴向直缴转变,化解部分执收单位采用汇缴方式而带来的资金沉淀和资金安全风险。
此外,财政电子票据的广泛引用,还减轻了开票单位和财政部门的工作量,有效节约管理成本。同时,人力成本和耗材成本都大为减轻。医院等单位建立了系统可视的库存管理、自动收发模式,将财务人员从繁琐的票据工作中解放出来,财务管理更加高效严谨。
运行方式绿色效能,带来减负降成本的经济效益。据悉,系统上线以来,纸质票据领用量较2019年同期减少5398万份,仅印刷费一项就节约财政资金656万元,减少了社会资源耗费,推动了节能减排。
注意:该段应结合在行政事业单位提高会计管理信息化水平的建议中一并论述
四、行政事业单位提高会计管理信息化水平的建议
(一)优化财政会计信息化系统的建设
会计管理信息是信息系统的重要组成部分。会计管理信息系统的建设应与社会信息化的发展保持高度一致[1]。为了统一和规范会计信息系统,应用计算机化财务管理软件可以实现对整个财政财务会计管理的统一管理和控制,将政府财政收支过程中产生的信息流、物流和资金流进行整合,从而实现数据资源的共享,这是为非财务管理提供支持和服务的基础,最终使政府财政财务管理更加规范。
财务会计信息系统的优化离不开软硬件基础设施的建设。各单位应当根据需要选择合适的财务软件,根据财务软件的具体要求和数据库建设的需要,购买性能优良的计算机或者对现有型号进行升级,并根据安全性和可靠性的要求选择合适的操作系统兼容性;单机准备就绪后,机组应开始建立一个高速、稳定性强、安全性高的内网,用于提供良好的信息交换平台。这离不开高速稳定的专用服务器,以及用来隔离计费服务器与专网、公网和专网的防火墙。最后,机组要进行调试和试运行,并根据调试结果改变部署,以追求硬件环境的稳定性。同时,如果单位需要设置一个机房,供大量服务器和计算机使用。机房的散热和维护也是单位需要考虑的问题。
(二)提高会计人员综合素质
在会计信息化建设过程中,会计人才的培养是不容忽视的问题。会计信息化建设需要建立在会计人员业务素质和综合水平的提高之上。面对信息化提出的要求,会计人员应尽快结合岗位需要,不断学习,加强自身相关知识的储备,适应信息化社会对会计工作的要求。行政事业单位的领导层经常组织相关培训,或选派技术骨干到高校进修,提高会计人员的专业技能。此外,可以充分利用会计人员继续教育网络平台,改革内容和教学方式,利用远程教育,有针对性地对会计人员进行后续教育,提高会计从业人员的会计信息化操作技能,适应会计信息化要求。
(三)转变管理者的管理理念,完善管理制度
行政事业单位会计信息化的实现,必须得到领导层的决策支持,管理者应及时转变管理理念,重视行政事业单位的会计信息化建设,充分认识到信息社会下,会计信息化的重要意义.开展会计信息化的迫切性和紧要性。根据会计信息化的要求,对单位的会计业务流程进行重组,理顺各级管理关系,确保会计信息管理的质量,使会计信息系统为企业管理提供更多有用的信息。完善管理制度,建立与会计信息化相适应的管理制度,科学合理的会计制度建设才能保证行政事业单位会计信息化建设的顺利实施。强化内部控制建设,严格执行控制权限,明确各用户的安全级别和身份标识。
(四)加强安全技术控制
为保证会计信息系统的安全性,首先在会计专用服务器上加设防火墙,在单位的内网和局域网接C设置电子屏障,限制外界对单位内部会计专用网络应用系统服务器的非法访问,保障会计信息的安全性和准确程度。设定合理的用户权限、账户以及密码,保证信息的安全。同时加强网络安全技术检测。对网络运行实施实时监控,对网络攻击、病毒进行安全预警,及时清除病毒并修复网络。经常对计算机系统和网络系统进行安全扫描等预防性检测,及时发现网络或软件系统可能存在的安全漏洞,实时进行在线修复,提高系统安全性。做好系统备份,做到系统遭到破坏时,可以紧急响应、快速重构和恢复。
注意:该大段应针对存在的问题,提出相应的解决对策
五、结论
面对高速发展的信息化时代,会计的信息化处理进程正不断得到推进,笔者甚至设想未来的会计核算、收支往来涉及到的原始信息等全部通过采用一种好的加密方法通过互联网传输、采集,完全摆脱纸质原始凭证,那时的账务处理可能是目前无法想象的\"信息化\" 。在互联网信息技术高速发展的今天,行政事业单位的会计信息化管理如何跟上时代发展的节奏,以会计的信息化管理为突破促进行政事业单位整体管理水平是个值得不断探索的问题。只有在行政事业单位会计信息化进程发现问题,探索原因,不断改进,才能促进行会计信息化水平不断提高。将财政资金管理好使用好,不但是行政事业单位会计信息化发展进程中的问题,也是促进行政事业单位管理及提升政府形象的大工程,更是行政事业单位使用纳税人资金向社会该有的交代财政在国家治理中有着基础和重要支柱作用,财政数据最能反映宏观经济运行。因此,财政部门运用大数据探索提升部门管理水平、城市治理水平,既有先天优势,又责无旁贷。在推进治理现代化方面,我们不仅有制度创新,也有技术应用,二者结合起来,才能真正为治理现代化赋能。
修改意见:
1、请按照文中要求进行修改。
2、引用别人观点超过20个字的,应注明来源。
3、写好文章后,应仔细阅读几遍,不要出现错别字等现状。
4、文章中红色字体建议删除,天蓝色字体建议修改,梅红色字体建议改上。
通过修改将近三个小时文章，重复率终于从73%降到58%接下来白晓晨决定把重复的内容摘抄下来专门供修改。
1既然要实现会计信息化,会计属于管理,管理也要实现信息化,
2通过会计信息化建设,可以提高办公效率和管理效率
3有利于财政局科学合理的决策和管理。
4下,现代信息技术和网络技术应用于会计的根本变革,
5资金流、信息流和它以会计信息为管理信息资源,利用计算机、网络、通信等现代信息技术对会计信息的采集、处理、传输、
6管理和控制决策提供充分、实时的信息。信息技术是全球经济和社会发展的重要组成部分,它是信息技术不断创新、
7,使计算机开始应用于会计工作。这标志着现代会计信息系统的开始。
820世纪80年代,逐步形成了包括原始凭证录入
9会计登记、会计报表编制在内的完整的会计制度。1988年,先锋和用友软件公司首次推出商业会计软件,使我国会计电算化进入了快速发展时期。20世纪90年代,随着多功能智能模块、局域网和广域网的出现,会计电算化数据处理已经有了一个战略和控制支持系统。网络环境为会计信息系统提供了最全面的信息支撑,不仅进一步提高了会计工作的效率和效率,而且有效地加快了会计电子数据处理本身的发展,整个企业管理的发展和电算化,加强企业经济核算和企业管理。经过20多年的发展,企事业单位会计电算化程度已达到20%以上。随着经济全球化的深入,国内经济体制改革和信息产业的快速发展,我们坚信在不久的将来,我国会计电算化的发展将迎来一个深入发展的新局面——实现会计信息系统的数字化,充分发挥会计作为经济中最集中的管理和信息系统的作用。
10会计信息化是会计与信息技术的结合。是信息社会对企业财务信息管理提出的一个新要求,是企业会计顺应信息化浪潮所做出的必要举措。它是网络环境下企业领导者获取信息的主要渠道,有助于增强企业的竞争力,解决会计电算化存在的\"孤岛\"现象,提高会计管理决策能力和企业管理水平。纵观20多年来中国会计信息化的发展,虽然信息系统的功能不断增强,应用也越来越普及,尤其是大、中型企业目前已程度不同地实现了会计信息化,应用了核算型会计软件,但从总体来看,中国会计信息化还处在发展过程中,存在着诸多亟待解决的问题。
11在中国,会计信息化是不同于会计电算化的全新理念,专家学者们仁者见仁,智者见智,在各种场合,以各种形式表达了他们的观点。如何准确把握其内涵,是会计界一直在探讨的课题。会计信息化可以说是从会计电算化、会计信息系统概念的基础上派生的。因此,会计界对于会计信息化概念有不同的理解。
我国会计信息化应用事业起步于上世纪70年代末,1979年财政部拨款500万元给长春第一汽车制造厂进行计算机辅助会计核算试点,开启了将现代信息技术应用于会计领域的序幕。上世纪80年代开始,我国改革开放步入快速发展轨道,市场经济体制逐步建立,市场经济环境促使会计不断变革,同时也对提供及时、准确、完整的会计信息提出了新的需求。个人电脑和局域网技术的问世,为企业开创会计信息化事业提供了必要的硬件环境,掀起了我国会计信息化事业的第一次浪潮,企业会计信息化事业进入了由单项会计数据处理(EDP)阶段到部门级会计信息系统的发展阶段。
上世纪90年代中后期,我国改革开放进入了深化发展时期。在国际经济舞台上,伴随着我国加入WTO,企业面临着全方位的国际和国内市场的竞争,导致企业对管理、决策和市场信息的高度需求,部门级会计信息系统所生产的会计信息\"滞后性\"和\"孤立性\"已无法满足企业管理的需求,企业越来越深刻地认识到:信息系统、数字化管理是提高企业市场竞争力的重要平台和手段。同时网络技术的发展,特别是互联网的问世和应用,为开展企业整体信息化提供了IT环境,掀起了我国会计信息化事业的第二次浪潮。ERP系统席卷了信息化市场,推动了企业级财务业务一体化会计信息系统的应用和发展。
本世纪互联网、移动通讯、物联网、智慧地球、云计算、大数据等技术的应用催动了网络时代的发展和知识经济时代的到来,会计信息化步入了以规范化、标准化、知识化,智能化、互联化、云化、社会化、产业化为主要标志的会计信息化第三次浪潮的变革时代。财政部、工信部、国资委等监管部门起到了引领我国会计信息化步入更加深入发展的作用。以2008年11月12日,财政部联合工业和信息化部、人民银行、国家税务总局、国资委、审计署、银监会、证监会和保监会成立了全国会计信息化委员会暨XBRL中国地区组织为起点,发布了一系列信息化的指导意见、发展纲要、系列标准及其实施通知等,为发展和规范我国会计信息化事业起到了核心作用。杨周南教授在《会计管理信息化的ISCA)~一文中,讨论了现代信息技术环境下传统会计电算化向会计管理信息化转变的理论问题。作者认为\"会计电算化\"应该改称为\"会计管理信息化\",简称\"会计信息化\"较为确切。她提出了会计管理信息化的ISCA(Information sys.tern,Control and auditing)模型,说明其工作内涵或\"会计管理信息化\"的体系结构应由三部分构成,即建立和实施现代化信息技术或计算机环境下的会计信息系统(IAS);为了确保AIS安全有效地运作,为会计管理工作提供高质量的信息服务,必须建立健全会计信息系统内部控制制度;为了审查和确保内部控制制度的有效执行,必须开展对AIS和内部控制制度的审计,以最终达到对AIS(会计信息系统)安全、可靠、有效和高效地运用。她文中阐述会计管理信息化的重点不仅仅是建立现代化的会计信息系统,而且还包括会计信息系统的内部控制制度,以对上述系统与内控制度的审计(不是常规意义上的审计)。利用现代信息技术的手段实现上述目标的目的,旨在保证AIS(会计信息系统)安全、可靠、有效和高效地运用。这种观点更符合归纳推理的思维逻辑,即先设计会计管理信息化的技术路线或体系层面的内容,然后定位会计管理信息化的内涵。
在《中国会计信息化问题初探》一文中认为,会计信息是运用现代信息技术,对传统会计模式进行重组,并在现代会计重组的基础上,创建信息技术和会计分支机构,高度集成、全面开放的现代会计信息系统\"。该会计信息系统通过网络系统充分利用现代信息技术,业务处理高度自动化,信息共享性强,能够主动、实时地提供会计信息。这不仅是会计信息技术的变化,也是适应现代信息技术环境的新会计理念。这一观点也是对免赔推理逻辑的结论,根据这一逻辑,会计信息的目的是建立现代会计信息系统,形成新的会计理念。同时,认为会计数据应转变为传统的会计模式,预计会计信息将以高度自动化的业务处理、完全公开的信息和高度共享的实时会计信息报告为特征。
12随着财政职能定位的提升、业务发展以及信息技术日新月异的进步,近年,S市财政局原有信息系统逐渐暴露出诸多不足。
首先,系统功能难以满足业务改革需要。原信息系统运行已有12年之久,随着财政体制改革的深化,其业务流程、系统功能等已不能适应新形势下财政管理和发展要求。而且,系统性能不能满足业务增长需要。财政系统年交易量从2006年的20万笔上升到2018年的419万笔,增长近20倍,单日峰值高达28万笔。现有系统架构老旧,瓶颈日益突岀,已无法通过硬件更新、软件升级解决。
其次,信息孤岛、信息烟囱现象突出,无法满足数据共享需要。S市财政人员在用系统多达20余套,大多基于不同技术架构,导致系统数据共享困难、运行维护难度大,并存在较大的安全隐患。
最后,各区财政绝大部分信息系统独立运行,无法支撑市区财政一体化。原来的市区业务系统单独部署、业务各有特色,系统管理缺乏统筹,多头改造导致数据无法统一。
13四、行政事业单位提高会计管理信息化水平的建议
总论(二)S市财政局会计管理信息化存在问题的解决途径
首先是实现从\"传统经验型人力管财\"向\"可数据化智慧理财\"转变。\"智慧财政\"项目总体设计遵循\"财政是国家治理的基础和重要支柱\"全新职能定位,聚焦财政业务的流程优化再造和系统整合,以主流互联网分布式技术为基础,通过微服务系统架构,推进27个财政业务版块的统一建设、部署和实施,以S市质量的高标准打造一体化管理平台,实现由\"传统经验型人力管财\"向\"可数据化智慧理财\"转变。
其次,响应\"四端\"需求,坚持\"四化\"理念,一张蓝图绘到底。\"智慧财政\"项目积极响应财政干部端、预算单位端、社会公众端和宏观决策端\"四端\"需求,按照\"管理制度化、制度流程化、流程标准化、标准数据化\"的\"四化\"理念规划实施。
还有,助力新时期阳光政府建设,践行先行示范使命担当。\"智慧财政\"一体化系统在财政部出台的统一业务规范和技术标准的框架下,探索更科学、更智能的现代财政管理新模式,将财政资金申报、审批、审计和绩效评价全生命周期纳入信息化管理,实现\"业务全覆盖、流程全记录\"和\"向下看全透明、向上看可追溯\",运用大数据辅助科学决策,大大提升政府资金使用的质效。
14可监可用。
在明确发展目标后,S市财政局通过公开招投标选取了中国平安保险(集团)股份有限公司(下称\"中国平安\")为\"智慧财政\"项目合作开发单位。中国平安近年来在金融科技领域发展迅猛。双方约定在\"智慧财政\"项目建设过程中应用全球领先的人工智能、云计算、大数据、区块链技术,助力提升财政管理工作的智能化和自动化水平。\"智慧财政\"一体化管理平台以主流互联网分布式技术架构为基础,通过轻量SOA设计及微服务框架,采用\"一体化\"设计理念,推进25个财政业务版块的统一建设、部署和实施,实现由\"传统经验型人力管财\"向\"可数据化智慧理财\"转变;同时依托数据治理与深度应用,建设\"泛财政大数据中心\",积极融入S市\"智慧城市\"信息化建设体系,进一步强化预算执行、深化绩效管理,优化产业政策,提升国有资本运营效能,为政府决策提供更有力的支撑。
除了创新一体化管理模式,\"智慧财政\"项目建设的另一大重点,是着力建设泛财政大数据中心。
数据是\"智慧财政\"有效运行的细胞,也是\"智慧财政\"的宝藏和未来。S\"智慧财政\"大数据应用基于泛财政大数据中心分布式系统基础架构,对数据采集、清洗、加工后进行存储,结合财政业务工作的内涵和外延,按不同层级、不同主题进行分析和展现,形成了涵盖大数据外平台、大数据内平台、决策支持平台、数据资源应用平台的四层数据应用体系。
大数据平台的亮点之一,是数据全面,汇聚项目库、预算编审、预算执行、国有资产、债务、基金等财政全量业务数据,以及银行、税务、人社、教育、人居、医疗等第三方交换数据,并运用网络爬虫等技术在互联网挖掘公共数据。
另一重点,是可实时动态监控。据了解,大数据平台可以实时采集专项资金全生命周期运行数据,在此基础上,\"用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新\"成为现实,从而推动财政领域强调数据质量提升、重视分析结论的闭环应用,为实现财政管理科学决策提供充分可信的数据参考。
借此大数据平台,下一步或可全面分析公共支出绩效。据悉,通过采集财政投入项目的税收、人员社保、用水用电等外围数据,大数据平台可以比对分析资金投入成效,深入开展财政资金经济效益分析,从而科学优化支出政策。而利用财政业务数据融合产业资金、税收等宏观经济运行数据,不断优化数据模型,可以科学预测未来收支规模,服务财政中长期城市治理。
这在预算管理和国有资产管理两大工作中体现尤为明显。新的\"智慧财政\"系统通过对预算项目实行全生命周期管理,\"先谋事后排钱\"\"智能评分代替经验型审批\",力戒预算编审的粗放性和无序化;通过对国有资产实行大数据全景式管理,从\"管审批转为控风险\",避免家底不清和资产沉睡。
在实现业务全覆盖、流程全记录的基础上,S\"智慧财政\"系统在多个方面迈向财政管理的现代化。
比如,推动以\"流程为主线\"向以\"数据为核心\"转变,加强数据采集和分析,打造\"数字财政\";将规范性文件和工作制度在系统中进行固化,提升工作规范化程度,打造\"法治财政\";实现对财政资金运行全过程实时监控,提高资金与业务的透明度和可溯性,打造\"廉洁财政\";以\"花钱必问效、无效必问责\"为目标,以绩效指标库建设为核心,落实全面预算绩效管理改革,打造\"绩效财政\";以及引入人工智能、机器学习、知识图谱等新技术,对预算编审、绩效管理、风险监控、预决算等业务进行智能分析与辅助,打造\"智能财政\"等。
15财务会计信息系统的优化离不开软硬件基础设施的建设。各单位应当根据需要选择合适的财务软件,根据财务软件的具体要求和数据库建设的需要,购买性能优良的计算机或者对现有型号进行升级,并根据安全性和可靠性的要求选择合适的操作系统兼容性;单机准备就绪后,机组应开始建立一个高速、稳定性强、安全性高的内网,用于提供良好的信息交换平台。这离不开高速稳定的专用服务器,以及用来隔离计费服务器与专网、公网和专网的防火墙。最后,机组要进行调试和试运行,并根据调试结果改变部署,以追求硬件环境的稳定性。同时,如果单位需要设置一个机房,供大量服务器和计算机使用。机房的散热和维护也是单位需要考虑的问题。
(二)提高会计人员综合素质
在会计信息化建设过程中,会计人才的培养是不容忽视的问题。会计信息化建设需要建立在会计人员业务素质和综合水平的提高之上。面对信息化提出的要求,会计人员应尽快结合岗位需要,不断学习,加强自身相关知识的储备,适应信息化社会对会计工作的要求。行政事业单位的领导层经常组织相关培训,或选派技术骨干到高校进修,提高会计人员的专业技能。此外,可以充分利用会计人员继续教育网络平台,改革内容和教学方式,利用远程教育,有针对性地对会计人员进行后续教育,提高会计从业人员的会计信息化操作技能,适应会计信息化要求。
(三)转变管理者的管理理念,完善管理制度
行政事业单位会计信息化的实现,必须得到领导层的决策支持,管理者应及时转变管理理念,重视行政事业单位的会计信息化建设,充分认识到信息社会下,会计信息化的重要意义.开展会计信息化的迫切性和紧要性。根据会计信息化的要求,对单位的会计业务流程进行重组,理顺各级管理关系,确保会计信息管理的质量,使会计信息系统为企业管理提供更多有用的信息。完善管理制度,建立与会计信息化相适应的管理制度,科学合理的会计制度建设才能保证行政事业单位会计信息化建设的顺利实施。强化内部控制建设,严格执行控制权限,明确各用户的安全级别和身份标识。
(四)加强安全技术控制
为保证会计信息系统的安全性,首先在会计专用服务器上加设防火墙,在单位的内网和局域网接C设置电子屏障,限制外界对单位内部会计专用网络应用系统服务器的非法访问,保障会计信息的安全性和准确程度。设定合理的用户权限、账户以及密码,保证信息的安全。同时加强网络安全技术检测。对网络运行实施实时监控,对网络攻击、病毒进行安全预警,及时清除病毒并修复网络。经常对计算机系统和网络系统进行安全扫描等预防性检测,及时发现网络或软件系统可能存在的安全漏洞,实时进行在线修复,提高系统安全性。做好系统备份,做到系统遭到破坏时,可以紧急响应、快速重构和恢复。
进行过一次修改查重以后，需要改的自然段仍有这么多。白晓晨感觉到明天的工作量又会很大，啥都干不了就帮别人写论文了。
作者有话说第10章 降重的白晓晨
