《满*****白》影青小碗

8、【资料】枢密使和神策军护军中尉

　　从唐玄宗任用高力士、杨思勖等宦官预政领军开始，为祸大唐百余年的宦官势力登上了政治舞台。而宦官中最有权势的莫过于左、右枢密使和神策左、右军护军中尉，唐末此四人被称为“四贵”，是统治集团中的决策人物。
　　枢密使的职责是承受表奏、出纳帝命，是沟通皇帝和朝臣的桥梁。而神策军护军中尉则执掌中央禁军，而神策军拱卫京畿，是中央禁军、嫡系部队，是唐天子在藩镇割据的情势下自保的底牌。两者一主政，一主兵，最大的共同点是担任者必须是宦官。
　　两者有些时候会为了对付共同的敌人（唐天子，或朝臣集团，或藩镇节度使）而互为党援，更多的时候是相互争斗。结果不是东风压倒西风，就是西风压倒东风，直把前朝和内廷都搞得一团乌烟瘴气。

　　一、发展历史
　　（一）枢密使制度的发展史
　　1、萌芽阶段
　　开元十一年（公元723年），唐玄宗于政事堂下设枢机房，专掌朝廷机要大事。枢机房设立之初，枢密之任由宰相主之，后来唐玄宗宠信宦官，开始把这一工作划分给宦官，即由宦官在外朝宰相和皇帝之间传达信息，到高力士的时候，“小事即专决”。
　　2、发展阶段
　　大历元年（公元766年），唐代宗委任宦官董秀“掌枢密”。但此时这一官职的名称尚不固定，到唐宪宗之前，除董秀外也不见其他人担任这一职务的记载，因此有学者推断这一职务在当时尚属临时性的差遣。
　　3、成熟阶段
　　唐宪宗元和年间，有关宦官担任枢密使的记载颇多：“元和中，内官梁守谦掌枢密，颇招收权利”；“上复使枢密使梁守谦密谋于绛”；“有梁正言者，自言与枢密使梁守谦同宗”；等等。表明此时以宦官掌枢密之职已经基本固定下来，并且疏密室已经可以直接参预政事。
　　（二）神策军中尉制度的发展史
　　1、初创阶段
　　天宝初，哥舒翰破吐蕃于临洮城西二百余里，遂请以其地为神策军。朝廷以成如璆为洮阳太守。兼神策军使。（《唐会要》卷七十二，下同）
　　2、陕州地方军阶段
　　及安禄山反，如璆使其将卫伯玉领神策军千余人，赴难于相州城下。官军相州之败，伯玉收其兵，与观军容使鱼朝恩同保陕州。时西边土地已没，遂语伯玉所领军号神策军，以伯玉为军使，与陕州节度使郭英乂同镇于陕，观军容使鱼朝恩亦在焉。敕伯玉以其兵东讨有功，遂加号神策军节度使。
　　伯玉寻归朝，英乂兼领神策军节度使，寻追郭英乂为仆射。其军遂统于观军容使属广德初。代宗幸陕，朝恩率神策军以迎，兼护车驾。幸其营焉。
　　3、天子禁军阶段
　　京师克平，朝恩以所统军归于禁中。至大历五年，朝恩得罪死，以其将刘希暹代之。是岁，希暹复得罪，以朝恩旧将王驾鹤代将。建中四年。以白志贞代之。
　　朱泚之乱，德宗幸奉天。志贞流贬，李晟自山东，诏加神策行营节度使。
　　兴元克复，晟出镇凤翔，始分神策为左右厢。令内官窦文场王希迁，分知两厢兵马。
　　贞元二年九月二日，神策左右厢宜改为左右神策军，每军置大将军二人，秩正三品；将军各二人，从三品。
　　贞元十二年又置左右神策军护军中尉。从此，神策军虽为大将军、统军等官所统，但实为中尉掌握。

　　二、相互关系
　　（一）争权夺势是常态
　　1、从制度设置上来说，枢密使在决策中枢的地位优于神策中尉
　　枢密使又是皇帝处理军国大事时与外朝联系的重要纽带，常常侍奉御前，更容易受到皇帝的宠信。他们可以利用两边的信息不对称，在代言两边的时候掺入个人观点。因此，他们获得参与政事的权力所凭借的是传送诏旨、接近皇帝的职务之便。而神策中尉“止隔门起居”，通常连皇帝的面都见不到，他们干政的资本是手上的兵权，虽然最终效果不见得不好，但毕竟没有人家方便。因此在很多重大问题上，公然参与决策的是枢密使而非神策中尉。
　　首先，若有重大变故，枢密使有机会成为托孤重臣，比如文宗、宣宗两朝都发生过这样的事情。
　　其次，在诸如任命宰相这样的大事上，神策中尉无权参与，而枢密使参加讨论并负责下达任命宰相的命令则成为一种政治惯例。
　　再者，武宗、懿宗年间，枢密使有权与宰相共参国政已成共识，其在中枢的地位甚至已凌驾于宰相之上，以至于宰相要通过枢密使才能发挥作用。即便是在抑制宦官势力的宣宗一朝，虽然规定枢密使不能直接参加延英奏事，但是“凡宰相对延英，两中尉先降，枢密使候旨殿西，宰相奏事已毕，枢密使案前受事”。神策中尉只能先行退出，而枢密使尚可“案前受事”。
　　2、唐末神策中尉依靠禁军兵权更多地占据上风
　　唐末地方藩镇割据、连年混战，神策军成为天子赖以生存的军事支柱，神策中尉也因此身价倍增，实权高于枢密使。最突出的例子就是杨复恭地位的前后变化。僖宗之立，宦官杨复恭时任枢密使因遭中尉田令孜排挤未能插手；光启二年（８８６）杨任左神策中尉，兼观军容使；在拥立昭宗的行动中，他从过去任枢密使时的受人排挤转而排斥新任枢密使严遵美，前后对比强烈，正是因为他的职务变了，实权也随之变化。
　　在一些皇帝的废立事件中，神策中尉与枢密使之间发生了流血冲突事件。如上述文宗与宣宗临终时都曾将定策大任交于枢密使，但因中尉势力强大，不仅未能如愿，枢密使还遭到神策中尉的诛杀。
　　总之，枢密使在决策中枢具有参政预政的合法权力，而神策中尉却依靠禁军兵权夺取了这个权力。在神策中尉的兵权面前，天子和枢密使都只能服从。刀把子里出政治，乃是古今相通、放之四海而皆准的真理。
　　（二）为了共同的敌人而暂时联合
　　宦官专权的必然结果就是践踏天子的权威尊严，侵夺以宰相为首的朝臣集团的权柄利益，所以不管枢密使和神策中尉怎样死掐，在共同的敌人面前，他们还是会暂时联合，相互支援。光化三年幽废昭宗，以太子监国就是一例。“左军中尉刘季述、右军中尉王仲先，枢密使王彦范、薛齐等阴相谋曰：“主上轻佻多变诈，难奉事；专听任南司，吾辈终罹其祸。不若奉太子主之，尊主上为太上皇，引岐、华兵为援，控制诸藩，谁能害我哉！’”

　　上面这些介绍中，隐含着唐朝灭亡的教训，但是“吴王事事堪亡国”，把责任全都推到宦官身上也是不客观的。这些还是等着黄老夫子（本书第一任男主人公世祖武皇帝李昌翼的老师）慢慢总结吧。

　　另：观军容使也是宦官的职务，实际上就是监军。

作者有话说

　　以娱乐为本、不愿意纠缠于严肃的历史问题的可以跳过这一部分。
历史爱好者不妨可以在网上搜索《唐代枢密使与神策中尉之比较研究》一文。除了神策军建军史那一段，我所整理这篇资料基本上就是这篇论文的简写版，但必定不如这篇论文周详了。
书到用时方恨少，写这些严肃的东东真痛苦。我本来是想写爱情的呀！爱情，爱情，爱情！