盐铁官营
早在元狩六年（前117年），孔仅和东郭咸阳就提出了一个实施盐铁官营的具体方案。[85-86]盐的官营采用募民煮盐而官府专卖的做法；[87]铁的官营，则由官府彻底垄断。[88]汉武帝还是很快批准了这一方案。[89]在最初几年盐铁官营特别是铁的铸作曾取得明显成效[90]，但由于他们多选用商贾担任盐铁官，所以不但执行的不彻底，还造成了严重的吏治混乱现象，[91]
桑弘羊掌管财政大权后，增设大农部丞数十人对郡国盐铁官分别予以整顿，并增加了盐铁官的设置地区。据统计，经过桑弘羊的努力，一共设置了三十五处盐官（一说三十六处），分布在全国二十七个郡[92-94]，盐铁官营前，这些地区的私营盐业都非常发达，国家对它们采取征收盐税的政策[95]；铁官则至少设置了四十八处，分布于四十个郡国，所有铁官均由大司农所属铁市长丞掌管，基本完善了盐铁官营的管理系统和经营网络。由于资金雄厚和人力充足，在盐铁官营全面实施后，它们的生产规模都迅速扩大起来。[96-98]
官营盐铁业的规模化生产，无论其资金、设备和人员方面，还是降低成本、实行标准化生产和工艺技术改进方面，对于规模一般很小的私营盐铁业来说，都具有无可比拟的优越性。经过一段时间的实践和总结后，桑弘羊对大生产的优越性已经有了清醒的认识。在二十多年后的盐铁会议上，桑弘羊为了捍卫盐铁官营政策，就指出官营盐铁业的大规模生产要优于私营盐铁业的小规模经营。[99]
然而，由于官僚体制所不可避免的种种弊端，盐铁官营也存在一些比较严重的问题。为了完成规定的任务，官营铁器只注重产量，所生产的铁器多为应用很少的大农具，根本不适合农民使用。[100]不仅如此，官营铁器还存在成本高、质量低、不准挑选、购买不便、强买强卖和强迫农民服役等问题。[101-102]更重要的是，官营盐铁的价格昂贵，许多贫民都根本买不起。[103]
——以上内容引用自百度百科
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