《乡镇税所》萧云川

255、税银合作

　　改革在董留成和王志山面前，还有许多要做的大事。
　　两个人在成功撬动工商联和个体劳协的出面宣传后，跑了多家银行。
　　人到银行要谈的，是说动银行，请他们代办解款，顺便看看哪家银行愿意为他们开具完税凭证？
　　多家专业银行面前，两人首先走进了建设银行。
　　建行的负责人施声放见到两人前来谈事，两眼放光。他当即放下手中的活，邀请两人坐进一间会议室。
　　会议室里，双方话题展开，董留成开口，道出了此行目的。
　　施声放快言快语，问董留成能不能换个想法，把国税分局管辖的近六百户个体户，全交由他们？
　　董留成沉吟了。
　　施声放的提议，触碰了他的底线。他不敢因此坏了人民银行颁布的商业银行法，在众多银行中，指定一家银行，来全权办理。
　　最终，熟悉商业银行法的双方，只能将通知个体户开户，与银行开票和划库分开来，仅考虑将后两者交给银行，谁也不侵占谁的选择权。
　　从建行走出来，施声放承诺帮一把多年的老同学董留成，争取向上汇报，为国税分局办理开票，切实走出一条示范带领的路子出来。
　　事不宜迟。当晚，施声放就上了县城，去找县行的行长去了。
　　第二天一早，国税分局的董留成在办公室，等来了匆匆赶来的施声放。
　　施声放交给他的材料一大堆，董留成看了半天，也没能看完。经施声放解释，材料是他连夜组织人完成的。最终提议，是县建行领导交待给出的两套方案：
　　第一方案，江北建行办事处竭尽所能，为江北国税分局所有个体户代办开具完税凭证、解库业务，江北建行办事处因此须付出多少的人工工时，细化计算到人工时，他们愿意在此花销的基础上，承接所有个体户的开户、开票及最后的划税款业务，前提是江北国税退一步，能将570户缴税个体户的开户事务，交由江北建行办事处办理。
　　第二方案，如董留成给足的条件，开户由个体户选择，江北建行办事处仅为可能的30至50户个体户办理开票及最后的划税款业务，鉴于投入与产出的不对称，开户的事权全散，江北建行办事处并不能打自承接开具完税凭证业务。一定要承接的话，考虑票据由国税系统把控，开票错误率难以控制，他们有权要求付费。
　　听了施声放的说法，董留成“呵呵”笑了：
　　“老同学，不愧是搞金融的，两套办法，都出最后到元、角、分的费用计算了！你们银行的精算水平，我算是领教了。只是你们的最后结论，我不敢采纳。第一，把江北570户缴税个体户集中到你们建行开户，得动用我们的行政手段。那是破坏市场经济秩序的。这个的责任，我负担不起。第二，把开户、开票和划税业务拆分，你们仅表示能承接后两项业务，中间的开票业务要求付费，打散了我们的业务捆绑。”
　　施声放走后，董留成不死心，再次带上王志山，去了农业银行和工商银行。
　　走出两家银行，两人失望了。
　　各家银行有各家银行的打算。
　　能让更多个体上自家银行开户、缴存税款，它带来的是储户的增加和实实在在的储蓄存款，家家银行乐意；可要为国税分局代填完税凭证，谁也不敢轻易尝试。换言之，也就是谁也不敢接活。
　　继银行之后，两人再次跑了信用社。
　　可就连向来乐意配合的信用社，也未能点头同意。
　　如秦光亮所说，要让国税分局、纳税个体户和各信用基层分社三者达成一致，由国税分局通知纳税人上分社缴存税款，到了税务征收期，各分社按图索骥，找到各储户定额，依国税分局给出的税率，计算出税款开具不同的完税凭证，是件令他们头疼的事。
　　光是不同税款的条、款、项，就足以让分社柜台人员眼花缭乱，望而却步；再要他们划解税款后分门别类，统计报表给国税分局，人人望而生畏。信用社不怕出错，可你们税务局限定开票出错率，也就不允许信用社出错，出了差错，谁来担待？
　　差异，全是各系统间丰存的思维，甚至文化差异。直到此时，董留成和王志山明白了，平日里再平常不过的社会部门和单位，虽然大气候相同，却因为小环境的差别，造就了千差万别的不同。
　　事情不到最后关头，你永远不知道它最后卡脖子的地方，在哪里。
　　只是开弓没有回头箭。改革已经是跨出实实在在的一步，接下来的交由银行划税，像是一条河堤决了口，再不能挡住水流的倾泄而出，绝不能再收手。
　　两个人的身后，巨大的摊场面前，各项准备工作耗时费力，想要停下来，变得不可能。
　　箭在弦上，不得不发。两人已无后路可走。
　　为此，两人在迟疑不决的银行面前，不断拜托各家银行向上汇报，争取月末前有个说法。
　　时值各级政府和村公所新近成立农经站。新成立的两乡一镇的农经站站长们，听说了国税分局的改革，找上门来。在找到张兴福之后，站长们一古脑儿被张兴福推给了董留成和王志山。
　　看到董留成和王志山，站长们张口便问：
　　“代办开票和划税，给我们多少钱一笔的手续费？”
　　两人哭笑不得。
　　跑过这么多家银行，各家银行们全在以他们的专业和审慎，不断审视工作量，评估投入与产出之间的利弊；而眼前的农经站，不问工作几何，只问工作背后的碎银几两，见过傻的，没有见过如此傻的！
　　农经站站长们走后，两人当即将各农经站划上了黑名单。
　　黑名单引发了混乱。
　　三个农经站，开户最多的是，当数江北农经站。有县上新成立的农经中心撑腰，农经站为前来开户的储户，提高了存款利率，并为他们发放一些日用品。拿到包括洗衣粉、肥皂，甚至是洗发水的个体户们，刚将钱缴存进了农经站的，却被告知，代办划税的银行名单里，没了农经站。
　　不少人很快反应过来，找到负责宣传的杨长寿等人，要求给出一个明确答复：他们开户的农经站，能否缴存税款？
　　否定的答复过后，一石激起千层浪。个体户们纷纷涌上农经站柜台，要求撤销开户。
　　面对柜台前黑压压的人头，江北的农经部站长傻了眼。他紧急找上董留成，答应全听董留成的，手续费不要了，条件是个体户们不搬户。
　　董留成沉吟着，松了口，将农经站移出了黑名单。只是他要农经站承诺，一定要保证个体户缴存资金安全。至于能否办税，要看你们有没有银行的专业和操守。要是首月划不了税，你们的代办，下月不得终止，不要也罢。
　　只是专业银行们开出的条件中，依旧是不能承接开票。
　　计划不仅落空，还处处碰了软钉子。董留成一连几天紧张得几天合不上眼。
　　他的身后，王志山每天带领外出的人，早出晚归，早已经将通知发出大半。人人等米下锅，可锅里没有热气，他只能去求能往锅底添加薪柴的银行们！
　　一连多天在各家银行跑，人是跑断了腿，却无一家银行愿意承接划款。如此远水解不了近渴，他心急如焚。
　　征期在即。董留成急得像是热锅上的蚂蚁。
　　最后他一连多天再出动，央请多家银行负责人再到国税分局座谈。
　　座谈会日子定下，就在征期头三天的一个晚上。
　　这天晚上，信用社三位负责人早早赶来；农业银行和建设银行负责人也随后赶到。
　　最后来的人，成了农经站负责人，但不是各乡镇的负责人们，而是县上成立的农经中心负责人马宇辉。
　　各方坐下。围绕首月实施在即的划税行动，以及久而未决的开户、存款和开票问题，争论不休。
　　农业银行来的负责人是罗自有。他率先起身，发了言：
　　“只要国税分局愿意，我们希望全部个体户并给我们农行。当然，我们不是开空头支票，我们三个乡镇有两家乡镇的营业网点，有能力为你们国税分局办好以后的划税业务。”
　　建行的负责人施声放不甘落后，紧随其后，起身表了态：
　　“我代表我们建行营业室表个态。虽然我们建行只有江北一个营业室，没有农业银行的网点多，但只要国税分局能把所有个体户集中到我们建行，我们建行愿意花大力气，为你们国税分局开好票、划好税。”
　　两家专业银行的负责人表态，无疑给座谈会开了个好头。
　　董留成悬着的心，算是稍稍放下了。他的眼光，转向未曾表态的三家信用社主任：
　　“那，信用社的三位老总呢？”
　　信用社的三位主任，在一阵小声嘀咕后，统一交由江北信用社的秦光亮，起身表了态：
　　“我说两家银行老总，你们就别跟我们争了。要说网点，我们信用社最多。我们信用社不仅网点多，还设到了村村寨寨。我们服务各山头、又能服务上、下湖的各家各户，你们不能吧？！和我们相比，你们两家没有优势。既是网点多，那我们也就像是哪吒一样，长了三头六臂。不光是我们腿长、手还够得着。不光要说是开票，就算是遇到有些业户一时存款不足的问题，我们照样能帮国税分局去催、去办，你们能吗？”
　　两家银行负责人不吭声了。
　　没了两家专业银行，信用社成了一家独大。董留成听了半天，仍感觉坏了引入竞争、打破大锅饭的初衷。他摇了头，道：
　　“各位。我虽然不是学金融出身，存贷业务没有各位精通，但我是学经济的，知道开设银行可以给你们带来实实在在的客户资源，大家都在盯着这块蛋糕。互惠互利无可厚非。问题是我们这搞的是税收改革试点，在全国尚无先例，各种质疑声不断，我们得慎之又慎。我们的改革是社会性的，就得遵守法律法规和政策规定，具有合法性，再来兼顾现实的可操作性。现在上面三令五申要求政、企分开，我们不能强制纳税人集中到一家银行开户。这样做，会引发我们干预市场的质疑，还违反《商业银行法》，弄不好受人民银行干预。所以，我们只能基于纳税人自愿选择开户银行的基础上，提请你们考虑，能否在开户的同时，考虑为我们代开各家各户供票、划拨税款？”
　　良久，叠翠信用社的李外员站出来，道，
　　“实在不行，我我问一下，帮你们税务局开票有没有手续费？有的话，手续费用多少一笔？按你们说的，五、六百户个体户，总共一个月下来，能给我们开出多少钱的代办费？如果代办费给得到数，那，我们豁出去了。我们信用社几个听你们的，开票就开票吧！实在不行，你们帮我们搞个培训，票怎么开？我们再怎么难，依葫芦画瓢，我想我们还是会的。回头你们给我们定额名单，我们照单请客，有什么困难，我们克服。反正我们信用社税归你们管，虽然说国地税分家了，我们纳税的大头，还在你们国税管，你们是我们主管单位，说难听点的话，算我们有求于你们。不看僧面看佛面，如果你们付给我们手续费，我们效劳。”
　　一语戳中了董留成软肋。
　　怕什么就来什么！
　　手续费成了无法迈出的一道坎。
　　先前他找县税务局的胡英反复交涉，想要争取手续费用，可胡英一听董留成汇报，引经据典，翻出了不少文件，指着它们，说是你们不是委托代征，不能支付手续费用；后来，她耐不住董留成软磨硬泡，将事情报告到了汪杨兴面前。
　　刚开始，汪杨兴听不太懂，不明白董留成为什么要这种干吃力不讨好的事情？他反过质问，收个税是我们的本份，你要付钱给银行，要你们基层干嘛？
　　被汪杨兴一口否决，董留成无奈，这才抱着万不得已，央请各家银行前来商讨。
　　不想，事情商量来商量去，卡在了手续费的这道坎。
　　眼下，他只有县税务局无法承兑手续费的问题，和盘托出，请各家再议。
　　马宇辉听到这时候，总算明白新成立的农经站，在各家银行面前，处于劣势。他不忍心自己坐了半天的冷板凳，分不到一杯羹，心一急，开口了：
　　“虽说我们农经站新成立，很多事情是新媳妇见公婆家，头一回，我是报着来学习的态度来的。虽说我们没有农行、建行等等这些银行的专业，也没有信用社的点多、面广，但我们有想干事的闯性和想法。我表个态，那就是我们新成立的三个乡镇的农经站，愿意不收取手续费，零费用为税所开票、解库。”
　　此语一出，当即惹来罗自有、施声放的一阵嘲弄：
　　“你们农经站倒是想的好！可想的人在这里了，你们能办事的人，在哪里？你们要人没人，要业务没有业务，怎么代办？”
　　这话说得马宇辉满面通红。他再次道：
　　“你们这话就不对了。没有人，我们招聘；没有业务能力，我们学。宇宙飞船都是人造出来的，我们有人，什么事情不能办？”
　　罗自有反唇相讥：“一听就是外行话。我们五十年代不就有四万万同胞了吗，人多的是；我们在那个年代，为什么造不出宇宙飞船来呢？”
　　看到马宇辉仍旧不服气，施声放提了个专业问题：
　　“你说说，你们农经站的结算银行是哪家，没有结算银行，你们拿什么交换票据，拿什么划解税款到人行的国库？”
　　问题没有难住马宇辉。他当即反驳：
　　“我们怎么没有结算银行？我们是报经人民银行同意开设的一级农村金融组织，人行早为我们开设了结算行。”
　　“你们的结算行是哪家呀？我们怎么不知道呢？”
　　“是工行呀！”
　　双双眼睛，滴溜溜乱转，在找工行负责人。
　　半晌过后，人人愣住了。原来座谈会开了半天，竟然没有工行的负责人到场！