《法苑笔记》慕四不易

132、《法苑笔记》第一百三十二章

　　南城区那边传来了张笑佳当选为南城区法院院长的消息。不过，据知情人士透露，张笑佳在人代会上的得票率并不高，刚刚超半数。事后，南城区区委书记王大来对区□□会主任是大发其火。皇甫新城觉得王大来书记有点失态，人民代表的选举权是法律授予的，并不是你王大来的个人恩惠，代表们对你提名的院长候选人当然可以发表不同意见。这种不同意见就是民意，应该是你对民意的反思，而非大发其火。当然了，现在张笑佳也算是自己的朋友，就张笑佳这个人来说，皇甫新城觉得还是一个不错的人，人大代表们不满意，应该是对她的不了解，看来张笑佳还是要深入到人大代表、政协委员中去，让人大代表、政协委员多多了解自己。在以后履行法院院长职务时，也要充分展示自己的才能，让大家认为张笑佳这个院长是称职的。
　　秦季章调到了江滨市政治协商会议任提案委员会副主任，这就是说秦季章的仕途之路基本上是到头了。按照常理讲，部下出了问题，领导一般来讲是要承担领导责任的，但是只要你本人与出事的部下没有经济上的瓜葛，一般情况下不一定会直接影响到领导的仕途。所以，现在皇甫新城还真有点相信秦季章可能收了程明的钱或者是物，否则不应该这样处理一个副局级干部。

　　转眼就到了三月底，第一季度即将过去，几天前，省院执行庭来电话，本周五省院执行庭庭长黎剑雄要来临江县法院考察执行工作。原定上午到达，刚刚又来电话说是黎剑雄临时有事走不开，改成了下午。
　　皇甫新城摇摇头，接待上级领导就是这样，一切服从上级的安排。
　　下午二点钟，黎剑雄一行五人来到了临江县法院，随行的还有省高级法院执行庭副庭长童向前、龙海峰以及两个审判员。根据事先安排，皇甫新城及院党组一班人以及执行庭的几个负责人向省高级法院考察组汇报了临江县法院执行机构的设置、人员配备、工作流程设置、案件执行流程管理、执行工作考核办法等。由临江县法院党组成员、副院长、执行庭庭长彭晓斌汇报。应该说，临江县法院这次的执行工作改革，无论是涉及的机构改革还是工作方法的改进都是很大的，内容多，涉及的面也很广，所以彭晓斌用了两个小时才汇报完毕。
　　在汇报前，皇甫新城把事先准备好的文件材料给省高级法院考察组的同志每人一份，所以考察组的同志是一边听汇报，一边看材料。
　　听完了彭晓斌的汇报，省高级法院执行庭庭长黎剑雄问皇甫新城：“在机构设置方面，你们是怎么和县委相关部门协调的?”黎剑雄也是做了很多年的省高级法院中层领导了，他知道在法院搞机构改革，最难过的关就是党委的组织部门。
　　皇甫新城笑着回答道：“我们都是法院内部人，我也就说实话了。临江县的县委书记我以前在南城区法院工作时就认识，而且还比较熟悉，所以我是自上而下地做工作，书记同意了，下面的组织部、编制办公室就都好说了。一般情况下，这种协调工作至少需要三四个月的时间，我只用了三天。”
　　童向前笑了起来：“皇甫，你这是走的捷径啊！其他人可没有你这么方便啰！”
　　“没有办法，有时候想做成事，就是要想一些偏招、捷径，我这可是为了工作啊，其他歪门邪道我是不敢搞的。”皇甫新城说话时脸上一脸的无奈，显得很痛苦似的，把彭晓斌逗得低头笑了起来。
　　“黎庭啊，我看临江县法院的执行工作改革方案比平湖市平湖区法院的那个改革方案要强上很多啊，更具有在全省推广的价值。”童向前侧头看着黎剑雄庭长说。
　　黎剑雄点点头表示赞同：“皇甫院长，你们在执行这个改革方案时，有没有碰到什么问题啊?”
　　皇甫新城用手指指彭晓斌：“还是由彭院长说吧，他是具体操作人，更有发言权。”
　　彭晓斌点点头：“好，那我就来谈谈。应该说我们这个方案，考虑得还是比较全的。这主要是皇甫院长这个方案设计的比较科学。但是既然是改革，那么就是以前没有人做过的，既然没有人做过，那么在实施的过程中，就必然有一些未知性。通过这么长时间地探索，我们主要碰到了下面的几个问题：一，执行实施权的规范与执行实施工作效率的矛盾统一问题，因为规范就必然是以损失效率为代价的，我们怎么样才能在执行工作中，既做到了严格规范，又照顾到了执行效率，这是我们正在探索的一个问题。二，执行裁决的范畴问题。我们的这个执行工作改革的一个基本出发点就是把执行实施权和执行裁决权做适当的分离，以防止执行权的滥用。但是，如果不能正确地确定哪些执行事项必须进行裁决分离，把执行裁决的范围规定得太大，就必然影响到执行工作的高效，也浪费了裁决的资源。所以我们要从执行工作的本质特征来确定执行实施权和执行裁决权分离的界限。三，执行人员的配置。这一点应该说是我们的一个成功经验。一句话，搞执行实施工作的人员，我们不必要求他们都有审判资格，因为执行实施就是一些简单执行措施的执行，这不需要高深的法律知识。像刚刚招进来的工作人员、刚刚分配来的大学生都可以让他们从事这项工作，这样我们法院审判力量不足的问题就能得到缓解。既然是成功的经验，为什么我在这里要当着问题说呢?毕竟我们是在探索，是否正确我们心里没有底，想请省高级法院的领导、专家们为我们把把关。”
　　彭晓斌说完向皇甫新城点点头，皇甫新城笑着对黎剑雄：“黎庭，你们这次来，我们也想请你们为我们的执行工作改革把把关、会会诊。看看我们的方案有没有什么问题，还有那些需要改正、改进的? 你们都是这方面的权威和专家啊！”
　　黎剑雄笑笑摇摇头：“说我们是专家，惭愧啊，这次来了，我才知道你们的这个执行工作改革方案非常好，出乎了我的意料。我认为比平湖市平湖区法院的那个方案更具有推广性。我回去要把你们的执行工作改革方案向省法院党组汇报，然后在全省推广。你们为全省执行工作的改革开了一个好头啊！”
　　汇报会一直到下午五点半钟才结束。晚餐安排在临江县桃花乡的桃花水库，驱车到达水库时已经是晚上六点半钟了。
　　桃花水库位于临江县城尚远镇的东部，距离县城约二十公里的路程，水库面积很大，大约有三十平方公里。占了整个桃花乡的五分之一的面积。水库并不是天然的水面，原来是一片露天开采的石膏矿区，石膏矿开采完毕以后，天水和北边低矮山脉流下的溪水便自然形成了这面积浩大的人工湖。湖中鱼类齐全，比较有名的就是桃花鲤鱼。
　　鲤鱼是一种很普通的鱼种，桃花鲤鱼能够成名与它的肉质特别鲜美有关。桃花湖里的鲤鱼成鱼大约有六七斤重，其他品种的鲤鱼都是胖儿圆，桃花水库的鲤鱼则是瘦而长，六七斤重的鲤鱼有五十公分长，鲤鱼通体红亮，鱼鳞呈金黄色，鱼腹上的鱼鳍很长，呈血红色。所以，有的人说桃花水库里的鲤鱼并不是鲤鱼，而是一种新的鱼种，但一直没有权威专家的定论。
　　因为这里以前是石膏矿山，所以石膏矿开采完以后，一些建筑物就没有拆除，后来就成了桃花水库的办公用房。至于桃花水库的名字来由，则是因为在水库的西南角有一大片天然的桃花林。也是当时石膏矿的领导者有环保意识，在这里开了三十年的矿竟然没有把西南角的这一片面积约五平方公里的桃花林给毁了。所以水库建成后，桃花和湖水相映成趣，造就了临江县的这一处绝佳风景。