《赏宋词知宋史》榴笑吾

16、杯酒释权

　　叨叨句废话，其实这一章我要说到兵权、财权、政权的设置，因为杯酒释兵权的故事太过耳熟能详了，咱们就用它作题，以吸引读者目光。
　　先让我们关注961年6月的一件大事---赵匡胤的母亲杜太后去世了，她将为我们留下北宋两大疑案之一的“金匮之盟”，为了故事更加连贯一些，这个事件我们之后再说。
　　赵匡胤同志在处理完母亲的后事，几经思考，终于决定将赵普先生的策划案付诸实施。
　　建隆二年（961年）七月，早朝过后。赵匡胤请石守信、高怀德、王审琦、张令铎等昔日战友、今日臣子留下，叙旧情意、聊知心话。
　　好哥们儿推杯碰盏，似乎都有了酒意。
　　赵匡胤轻轻叹息：唉，我怎么觉得当了皇帝，还不如众位弟兄当节度使快活呢？说真的，我晚上常常担心，甚至愁得睡不着觉。唉！
　　众人面面相觑：皇上您有啥烦心事呢，都是老感情啦，您说，需要我们做什么吧！！
　　皇帝抿口酒，淡淡说道：我能坐到这个座位上，还不是你们当初硬把黄袍披在我身上的吗？要是你们的手下想要更大富贵，也给你们披上件黄袍，那众家弟兄，你们就算不想当皇帝，又能怎么样呢？
　　啊呀呀，皇帝的心病在这儿呢。石守信等人大惊失色，连忙跪下磕头，哭着说，啊呀，我们实在是太笨了，不知道遇到这样的事情怎么处理，还请陛下可怜我们，给我们出个主意吧。
　　于是赵匡胤借机表示，要收回他们的兵权，还会把他们调到富足的地方做节度使，世代享受荣华富贵。
　　这些人是什么人？人精啊，他们高声感谢皇帝出的好主意，第二天纷纷要求辞去兵权，当然，赵匡胤把他们都调到了富庶之地，作为这些弟兄“有眼色、识时务”的报答：石守信任天平节度使（治宋州，今河南商丘），王审琦为忠正节度使（治东平，今 山东东平），高怀德为归德节度使（治寿春，今安徽寿县），张令铎为镇宁节度使（治澶渊，今河南濮阳），让他们离开都城，削去禁军职务，仅保留节度名号。当然，为了安慰他们，皇帝还给了很多赏赐。
　　好吧，让我们从杯酒释兵权入手，来看一下赵匡胤与赵普的策划方案实施步骤：
　　一、兵权集中到皇帝手中：
　　首先，削去节度使的兵权，收回他们统领的州县，由朝廷直接任命州官管辖，州官直接向皇帝汇报事务，不受节度使管理；
　　其次，收回禁军统帅权，设立殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司，称为“三衙“，其长殿前都指挥使、侍卫马军都指挥使、侍卫步军都指挥使称为”三帅“，三帅都直接听从皇帝的命令，相当于由皇帝直接统辖禁军，并且实行内外相维政策，也就是一半驻守京城，一半驻守边关，平衡京内外的军力布置；
　　第三，设立枢密院，作为最高军事统治机构，只接受皇帝的命令----注意，枢密使只有调兵的权力，但是不掌握兵权，它只在皇帝的授意下具体发布由哪位将军统领哪方兵士，统兵权与调兵权分离，军权集中于皇帝之后。
　　二、 分解职责削弱相权
　　首先，仍设尚书、中书、门下三省，三省长官均以”同平章事“名号即宰相。赵匡胤刚建国时，仍以范质、王溥、魏仁浦后周三人为相。964年范质等三相请退后独用赵普为相。
　　其次，赵匡胤将赵普的策划案中的三条活学活用，另设参知政事掌管行政、枢密院掌管军事、三司使掌管财政，把宰相主管的兵权、财权、政权分解开去，避免了宰相权倾天下、功高震主、觊觎宝座、取而代之。
　　好吧，皇帝毕竟是皇帝，这举一反三、融会贯通的本事，当真高人一等。呜哈，赵普策划师的内心估计有几分意难平。不过也没什么，目前皇帝还是相当信任赵普同志的。
　　第三，设立御使台，也就是言官，主要任务是对大臣提出意见，监督他们的行政执政细节，如果百天内没有发现任何官员的不足与错处向皇帝弹劾，就会受到处分，只要向皇帝举报官员者皆有赏，激励言官大胆说话，挑人尾巴。
　　三、地方政府的权力向中央集中
　　首先，将全国分为十道（又称路，类似于十个地区），每一路都设立了中央垂直管理的部门，将以前由节度使管理的财政司法军事等工作交由四司负责，分别是安抚使司，管理一路的军事，简称“帅司”；转运使司，管理一路的财政，简称“漕司”；提点刑狱司，管理一路的司法监狱等，简称“宪司”；提举常平司，管理一路的粮食生产和救灾工作，简称“仓司”。四司的长官称安抚使、转运使、提点刑狱、提举常平同时负责监督地方官员。对，大家没看错，这四司是中央垂直部门，不是一级地方政府。
　　其次，向地方行政机构派出文官管理。对州、县两级地方行政机构，派出文官作为行政长官，称为知州、知府、知县或县令。为了防止权力过于集中、一言堂，又设立通判，主要是监视知州的行政行为，府、县所发出的文书要知州（知县）与通判同时签署才生效。由此看来，早在千多年前，赵匡胤同志已经有了民主集中制的思想萌芽。
　　第三，设立专职考核机关审官院和考课院，审官院负责考核京中官员。考课院负责考核地方官员，一年一考，三年为一任。当然，他们的考核不是德能勤绩廉这么全面，只是考核官员有没有犯原则性错误，一般如果没有举报官员犯了原则性错误，一任期满后一般都能得到升迁。
　　当然在我们今天看来，这种政权、财权、兵权的高度集中，使得机构重叠，官员冗滥，军士缺乏统一指挥，战斗力下降，地方财政紧张，为北宋种下了积贫积弱的根源。
　　但就当时的情势来看，不能不说，赵匡胤的这个设计还是颇具匠心的，他考虑了权力运行的方方面面，包括效率、考核、监督、制衡，按照这个思路操作，就会建立起完善国家的权力体系。“以大系小，丝牵绳联，总合于上”，加强了中央集权，基本消除了唐末五代以来藩镇割据，军阀混战的弊端。
　　这个体系，影响了后面许多朝代，直到明代朱元章同志才作了大刀阔斧的改革。